党 务 工 作 参 考

党支部合并组建党总支 · 全流程工作手册

市场部党支部牵头,8个党支部合并组建党总支——法规依据、流程环节、材料清单、全套文书模板

一、设立条件判断(先做这一步)

依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》第四条:

  • 党员 50人以上、100人以下 的,应当设立党总支;
  • 党员 不足50人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党总支;
  • 党员 100人以上 的,应当设立党委——若8个支部合计超过100人,方案须改为组建党委。
行动:先统计8个党支部的正式党员总数,确认落在50—100人区间(或不足50人但有工作需要),再启动后续程序。

二、党内法规依据

法规名称与本事项相关的核心条款
《中国共产党章程》 第三十条:党的基层组织根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》 第四条(设置条件);第五条(党总支由党员大会选举产生,每届任期一般3年);第六条(党总支一般5至7人,最多不超过9人,书记一般应有1年以上党龄);第七条(书记、副书记选举结果报上级党组织批准);第八条(设纪检委员)。
《中国共产党基层组织选举工作条例》(2020年) 第十三条(委员候选人差额不少于20%);第十九条(有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四,会议有效);第二十四条(无记名投票);第二十九条(赞成票超过应到会有选举权人数半数始得当选);第三十二至三十四条(呈报审批时限与权限)。
《中国共产党支部工作条例(试行)》 第六条(党支部设立程序);第七条(党支部的调整和撤销,报上级党委批准或由其直接决定,报上级党委组织部门备案)。

三、全流程五阶段

第一阶段:酝酿准备

  1. 8个党支部分别召开支部委员会(必要时党员大会),讨论合并组建党总支事项,统一思想、征求意见,留好会议记录
  2. 牵头支部(市场部党支部)与上级党委组织部门沟通意向,确认审批层级、材料模板要求;
  3. 摸清党员底数:正式党员数、预备党员数、组织关系、党费缴纳情况,编制党员名册。

第二阶段:请示与批复

  1. 报送《关于成立中共××总支部委员会的请示》(模板见第五部分·模板1),附党员名册、筹备组建议方案;
  2. 上级党委研究后作出书面批复,并发文成立党员大会筹备工作领导小组(模板2);
时限:召开党员大会的请示,须在拟开会日期提前1个月报批(《选举工作条例》第三十二条)。
关于"撤销8个党支部"的写法:合并组建党总支撤销党支部。8个支部成建制保留、转为党总支下设支部的(名字不变也一样),不写"撤销",但必须在请示中写明"建制不变,成建制转为党总支下设党支部",以明确隶属关系调整;只有合并后需重新整合支部(如8个并为3个)时,才在请示中写明撤销哪些支部、党员划入哪里,并按《支部工作条例》第七条报批、报上级党委组织部门备案。

第三阶段:选举筹备(筹备组负责)

  1. 制定筹备工作方案,开展选举工作宣传教育;
  2. 组织各支部酝酿推荐委员、书记、副书记候选人预备人选——委员候选人差额不少于应选人数的20%
  3. 候选人预备人选于党员大会召开1个月前报上级党委审批(模板3),同步形成考察材料;
  4. 起草筹备工作报告、选举办法(草案)、大会议程和主持词,制作选票、布置会场。

第四阶段:党员大会选举

  1. 清点到会人数——有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四,会议有效
  2. 宣读上级党委批复;筹备组组长作筹备工作报告;
  3. 表决通过《选举办法》、监票人和计票人名单;
  4. 无记名投票、差额选举党总支委员;被选举人获赞成票超过应到会有选举权人数半数始得当选;
  5. 随即召开总支部委员会第一次全体会议,等额选举书记、副书记,明确委员分工。

第五阶段:报批备案与收尾

  1. 报送选举结果报告(模板7):委员报上级党委备案;书记、副书记报上级党委批准
  2. 处理原8个党支部:保留的调整为党总支下设支部;撤并的按《支部工作条例》第七条办理报批、备案;
  3. 刻制印章、移交党建档案(含入党积极分子、发展对象等未办结事项接续);
  4. 建立"三会一课"等制度,全套材料归档。

四、文档材料清单(按阶段)

第一阶段 · 酝酿准备(内部留存)

材料形成主体说明
各支部委员会/党员大会会议记录8个党支部讨论合并事项、征求意见,是"已充分酝酿"的依据
党员基本情况统计表及党员名册牵头支部汇总正式党员、预备党员逐人登记,核实有选举权人数
与上级党委沟通情况记录牵头支部明确审批层级和模板要求

第二阶段 · 请示与批复(正式行文)

材料形成主体说明
《关于成立中共××总支部委员会的请示》
(附:党员名册、筹备组建议方案)
牵头支部提前1个月报上级党委(条例第32条)→ 模板1
《关于同意成立中共××总支部委员会的批复》上级党委收文留存,党员大会上宣读
《关于成立××党总支党员大会筹备工作领导小组的通知》上级党委明确组长、成员、职责 → 模板2

第三阶段 · 选举筹备

材料形成主体说明
筹备工作方案(含时间节点表)筹备组倒排两个"提前1个月"节点
酝酿推荐候选人会议记录各党支部体现"根据多数党员的意见"
《关于委员、书记、副书记候选人预备人选的请示》(附考察材料)筹备组大会1个月前报批(条例第33条)→ 模板3
上级党委关于候选人预备人选的批复上级党委收文留存
党员大会筹备工作报告筹备组大会上由组长报告 → 模板4
《大会选举办法(草案)》筹备组大会表决通过后执行 → 模板5
大会通知、议程、主持词筹备组→ 模板6
候选人简历及情况介绍材料筹备组会上如实介绍(条例第21条)
监票人、计票人建议名单筹备组监票人从非候选人党员中推选
选票票样、票箱、会场布置筹备组候选人按姓氏笔画排序 → 模板8

第四阶段 · 党员大会(现场形成)

材料形成主体说明
党员签到表、到会人数清点报告单筹备组证明"到会不少于五分之四"
大会会议记录(全程)筹备组记录员含表决事项逐项记载
选举办法、监票人计票人名单(表决通过件)大会归档
选票、计票结果统计表、监票人签字报告单监票人、计票人条例第26条
第一次全体会议材料一套新当选委员会主持词、选票、计票单、会议记录、委员分工方案

第五阶段 · 报批备案与收尾

材料形成主体说明
《关于党员大会选举结果的报告》党总支委员备案、书记副书记报批 → 模板7
上级党委关于选举结果的批复上级党委书记、副书记任职生效标志
原党支部隶属关系调整/撤并的批复、备案材料上级党委建制保留的,在成立党总支的批复中一并明确下设支部隶属关系;撤并的按《支部工作条例》第7条报批、备案
印章刻制申请及印模备案党总支按上级党委办公室规定
党建档案移交清单各支部 → 党总支积极分子、发展对象等接续事项逐项移交
"三会一课"等规章制度党总支成立后第一次全委会研究建立
全套材料归档卷宗党总支请示、批复、记录、选票、报告单装订成册,永久留存
提醒:会议记录贯穿全程——支委会、筹备组会、党员大会、全委会,每次都须规范记录,这是巡察检查中最常被抽查的材料。

五、文书模板

使用说明:×× 为占位符,替换为实际名称、人名、数字即可;落款处按规范加盖党组织印章(无印章的由书记签名)。模板中的程序性表述已按条例核对,请勿随意删改。
模板1 · 成立党总支的请示(第二阶段用)

关于成立中共××××总支部委员会的请示

中共××××委员会(上级党委):

根据《中国共产党章程》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》有关规定,为进一步加强党的基层组织建设,优化党组织设置,提升党建工作质量,经××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部(市场部党支部)充分酝酿、协商一致,并征求党员意见,拟将上述8个党支部合并组建中共××××总支部委员会。现将有关事项请示如下:

一、基本情况

上述8个党支部现有党员共××名,其中正式党员××名、预备党员××名(党员名册见附件1)。

二、组建理由和依据

(结合本单位实际填写,例如:8个党支部业务关联紧密、党员分布相对集中,合并组建党总支有利于统一组织党员教育管理、有利于党建与业务工作深度融合、有利于发挥党组织战斗堡垒作用。)

依据《中国共产党章程》第三十条和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》第四条关于"党员人数50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会"的规定(如不足50人,写明"确因工作需要"的理由),组建条件已经具备。

三、组织设置方案

拟设立的中共××××总支部委员会,委员会由×人组成(5至7人,最多不超过9人),其中书记1名、副书记×名。

党总支下设××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部、××党支部(共8个)。原××党支部等8个党支部建制不变,成建制转为党总支下设党支部。(如合并后需重新整合支部的,本段改写为:"撤销××党支部、××党支部,其党员分别划入××党支部",并按《中国共产党支部工作条例(试行)》第七条办理报批、备案。)

四、筹备工作安排

拟成立××党总支党员大会筹备工作领导小组,由×××同志任组长,×××、×××同志任副组长,×××、×××、×××同志为成员(建议名单见附件2),具体负责大会筹备和选举工作。拟于××××年××月召开第一次党员大会,选举产生总支部委员会。

妥否,请批示。

附件:1.党员名册

2.党员大会筹备工作领导小组建议名单

中共××支部委员会(代章)

××××年××月××日

模板2 · 筹备工作领导小组通知(上级党委发文)

中共××委员会关于成立××党总支
党员大会筹备工作领导小组的通知

各党支部:

为做好××党总支党员大会筹备工作,经研究,决定成立××党总支党员大会筹备工作领导小组。现将有关事项通知如下:

一、领导小组组成人员

组 长:×××

副组长:××× ×××

成 员:××× ××× ××× ××× ×××

二、工作职责

总支部委员会的选举等有关工作,由党员大会筹备工作领导小组具体负责,包括:党员名册核实、候选人酝酿推荐、大会材料起草、会务组织、主持党员大会及选举结果报送等。

请相关党支部和党员积极配合,按有关规定做好总支部委员会选举的各项工作。

特此通知。

中共××委员会

××××年××月××日

模板3 · 候选人预备人选请示(大会1个月前报批)

关于中共××××总支部委员会委员、书记、副书记
候选人预备人选的请示

中共××委员会:

根据《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定,经组织各党支部全体党员充分酝酿、民主推荐,筹备工作领导小组集体研究,提出中共××××总支部委员会委员候选人预备人选×名(应选委员×名,差额×名,差额比例不低于20%),书记、副书记候选人预备人选各1名。现报告如下:

一、委员候选人预备人选(共×名,按姓氏笔画为序)

××× ××× ××× ××× ××× ××× ×××

二、书记候选人预备人选

×××

三、副书记候选人预备人选

×××

上述人选的简历及考察材料附后。

妥否,请审批。

附件:候选人预备人选名册及考察材料

××党总支党员大会筹备工作领导小组

××××年××月××日

模板4 · 党员大会筹备工作报告(大会上作)

中共××××总支部委员会党员大会
筹备工作报告

各位党员、同志们:

受××党总支党员大会筹备工作领导小组委托,现将大会筹备工作情况报告如下:

一、关于组建工作的酝酿和审批情况

××××年××月,××党支部、××党支部等8个党支部经充分酝酿、协商一致,决定联合向上级党委请示合并组建中共××××总支部委员会。××××年××月××日,中共××委员会印发《关于同意成立中共××××总支部委员会的批复》(××〔××××〕×号),同意组建××党总支,并批准成立党员大会筹备工作领导小组。

二、关于党员基本情况

经逐支部核实,××党总支共有党员××名,其中正式党员××名、预备党员××名;有选举权的正式党员××名。今天大会应到会有选举权的党员××名,实到会××名,符合《中国共产党基层组织选举工作条例》关于"有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四"的规定。

三、关于委员候选人预备人选的酝酿推荐情况

筹备工作领导小组组织各党支部全体党员充分酝酿、民主推荐,按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则,提出委员候选人预备人选×名(差额×名),书记、副书记候选人预备人选各1名,已于××××年××月××日报中共××委员会审查批准。

四、关于大会会务准备情况

大会选举办法(草案)、议程、主持词已经筹备工作领导小组讨论通过;选票已按姓氏笔画排序印制;监票人、计票人建议名单已提出,提请大会表决。

大会各项筹备工作已经全部就绪,可以开会。

报告人:×××(筹备工作领导小组组长)

××××年××月××日

模板5 · 大会选举办法(草案,提请大会表决)

中共××××总支部委员会党员大会
选举办法(草案)

(××××年××月××日党员大会通过)

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,制定本办法。

二、本次大会选举中共××××总支部委员会委员×名。选举工作由大会筹备工作领导小组主持。

三、大会选举采用无记名投票方式。委员候选人名单按姓氏笔画为序排列。委员候选人的差额不少于应选人数的20%(候选人×名,应选×名,差额×名)。

四、进行选举时,有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四,会议有效。

五、选举人对候选人可以投赞成票、不赞成票,也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。填写选票时,赞成的不作任何符号,不赞成的在候选人姓名上方空格内划"×",弃权的划"△"(具体划票符号按选票说明)。每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。

六、选举设监票人×名、计票人×名。监票人从不是候选人的党员中推选,经大会表决通过,对选举全过程进行监督;计票人在监票人监督下工作。

七、选举收回的选票数等于或者少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效,应当重新选举。

八、被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的,始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时,以得票多少为序,至取足应选名额为止;如遇票数相等不能确定当选人时,就票数相等的被选举人再次投票,得赞成票多的当选。获得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额时,对不足的名额另行选举。

九、计票结束后,由监票人向大会报告计票结果,由会议主持人宣布当选人名单,当选委员名单按姓氏笔画为序排列。

十、本办法经党员大会表决通过后生效。未尽事宜,按《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定办理。

模板6 · 党员大会主持词(议程提纲)

中共××××总支部委员会党员大会
主 持 词

(主持人:筹备工作领导小组组长 ×××)

同志们:现在召开中共××××总支部委员会党员大会。今天大会应到会有选举权的党员××名,因事因病请假×名,实到会××名,超过应到会人数的五分之四,符合规定,可以开会。

第一项议程:宣读上级党委批复。请×××同志宣读《中共××委员会关于同意成立中共××××总支部委员会的批复》。

第二项议程:由我作党员大会筹备工作报告。

第三项议程:审议通过《大会选举办法(草案)》。请×××同志宣读。……现在进行表决:同意的请举手,请放下;不同意的请举手;弃权的请举手。一致(或多数)通过。

第四项议程:通过监票人、计票人名单。筹备工作领导小组提议×××同志任监票人,×××、×××同志任计票人。现在进行表决:……通过。

第五项议程:介绍委员候选人基本情况(×××同志逐一介绍)。

第六项议程:大会选举。请监票人清点到会人数并报告;请计票人分发选票。(说明填写方法后投票)请监票人、计票人开箱计票。(休会计票)

第七项议程:请监票人报告计票结果。……现在宣布当选人名单:根据计票结果,×××、×××、×××、×××、×××(按姓氏笔画为序)×位同志当选为中共××××总支部委员会委员。让我们以热烈掌声表示祝贺!

党员大会各项议程全部完成。请新当选的委员留下,继续召开总支部委员会第一次全体会议(选举书记、副书记,明确委员分工);散会。

模板7 · 选举结果报告(委员备案,书记副书记报批)

关于中共××××总支部委员会
党员大会选举结果的报告

中共××委员会:

××××年××月××日,中共××××总支部委员会召开第一次党员大会。大会应到会有选举权的党员××名,实到会××名,符合《中国共产党基层组织选举工作条例》规定。

大会以无记名投票方式,差额选举产生中共××××总支部委员会委员×名。当选委员名单(按姓氏笔画为序):×××、×××、×××、×××、×××。(计票结果详见附件1)

同日,总支部委员会召开第一次全体会议,等额选举×××同志为书记,×××同志为副书记。委员分工如下:×××同志任组织委员,×××同志任宣传委员,×××同志任纪检委员。(分工方案详见附件2)

根据《中国共产党基层组织选举工作条例》第三十四条规定,现将选出的委员报贵党委备案,选出的书记、副书记报贵党委批准。

附件:1.选举计票结果报告单

2.委员分工方案

中共××××总支部委员会

××××年××月××日

模板8 · 选票样式(制作参考)

中共××××总支部委员会委员
选 票

(××××年××月××日)

符号候选人姓名(按姓氏笔画为序)
×××
×××
×××
×××
×××
×××
×××
另选他人:______

填票说明:

1.本选票应选委员×名,所选人数等于或少于×名的为有效票,多于×名的为无效票;

2.对候选人赞成的,不划任何符号;不赞成的,在其姓名上方"符号"栏内划"×";弃权的划"△";

3.投不赞成票的,可以另选他人,在"另选他人"栏内填写姓名;

4.填写模糊不清、无法辨认的选票为无效票。

六、关键数字速查

50–100
设立党总支的党员人数区间(不足50人经批准也可设)
5–7
党总支委员会组成人数,最多不超过9人
3
党总支每届任期(一般)
≥20%
委员候选人差额比例(选7人至少9名候选人)
≥4/5
有选举权的到会人数占应到会人数比例,会议有效
>50%
赞成票超过应到会有选举权人数半数,始得当选
1个月
大会请示、候选人预备人选,均须提前1个月报批
1年+
党总支书记一般应有1年以上党龄
最终提醒:本手册为通用程序梳理。您所在单位属中央企业系统,党组织设置和选举以中央企业党委(党组)为主指导,正式启动前请以上级党委组织部门的具体要求(审批层级、文书格式、时间安排)为准。